金牌娱乐有限责任公司

突发环境事件应急预案

1 总则

1.1编制目的

建立健全金牌娱乐有限责任公司突发环境事件应急机制，提高公司应对涉及公共危机的突发环境污染事故的能力，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，保护环境，促进社会全面、协调、可持续发展。

1.2编制依据

《中华人民共和国环境保护法》

《中华人民共和国突发事件应对法》

《中华人民共和国水污染防治法》

《中华人民共和国大气污染防治法》

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》

《中华人民共和国安全生产法》

《国家突发公共事件总体应急预案》

《国家突发环境事件应急预案》

《陕西省突发环境事故应急预案》

《陕西省突发环境事件应急预案管理暂行办法》

《石油化工企业环境应急预案编制指南》

《陕西省突发环境事件应急预案编制要点》

《危险化学品重大危险源辨识》

《突发环境事件信息报告办法》

《陕西省突发环境事件信息报告规定》

1.3事件分级

1.3.1事件分类

根据突发事件发生过程、性质和机理，将公司突发环境事件分为：

废水污染事件：主要包括生产区、储罐区泄漏及生产事故等可能造成的环境污染事件。

危险废物污染事件：主要包括危险废物贮存、转运过程中泄漏、流失可能对周围突然、地下水等造成污染的事件。

废气污染事件：主要包括二氧化硫、铅尘等危险物质泄漏造成的环境污染事件。

1.3.2事件分级

按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。

1 特别重大（Ⅰ级）突发环境事件。

凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：

（1）因环境污染直接导致10人以上死亡或100人以上中毒的；

（2）因环境污染需疏散、转移群众5万人以上的；

（3）因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；

（4）因环境污染造成区域生态功能丧失或国家重点保护物种灭绝的；

（5）因环境污染造成地市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的；

（6）1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果的；核设施发生需要进入场外应急的严重核事故，或事故辐射后果可能影响邻省和境外的，或按照“国际核事件分级（INES）标准”属于3级以上的核事件；台湾核设施中发生的按照“国际核事件分级（INES）标准”属于4级以上的核事故；周边国家核设施中发生的按照“国际核事件分级（INES）标准”属于4级以上的核事故；

（7）跨国界突发环境事件。

2 重大（Ⅱ级）突发环境事件。

凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：

（1）因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；

（2）因环境污染需疏散、转移群众1万人以上5万人以下的；

（3）因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；

（4）因环境污染造成区域生态功能部分丧失或国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；

（5）因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；

（6）重金属污染或危险化学品生产、贮运、使用过程中发生爆炸、泄漏等事件，或因倾倒、堆放、丢弃、遗撒危险废物等造成的突发环境事件发生在国家重点流域、国家级自然保护区、风景名胜区或居民聚集区、医院、学校等敏感区域的；

（7）1、2类放射源丢失、被盗、失控造成环境影响，或核设施和铀矿冶炼设施发生的达到进入场区应急状态标准的，或进口货物严重辐射超标的事件；

（8）跨省（区、市）界突发环境事件。

3 较大（Ⅲ级）突发环境事件。

凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件：

（1）因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；

（2）因环境污染需疏散、转移群众5000人以上1万人以下的；

（3）因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；

（4）因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；

（5）因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；

（6）3类放射源丢失、被盗或失控，造成环境影响的；

（7）跨地市界突发环境事件。

4 一般（Ⅳ级）突发环境事件。

除特别重大突发环境事件、重大突发环境事件、较大突发环境事件以外的突发环境事件。

1.4适用范围

本预案适用于金牌娱乐有限责任公司范围内Ⅳ级（一般环境事件）、Ⅲ级（较大环境事件）突发环境事件的应对处置工作。若发生Ⅱ级（重大环境事件）以上突发环境事件应立即向勉县人民政府求助，由勉县人民政府启动县级突发环境事件应急预案。

1.5工作原则

在建立突发性环境污染事件应急系统及其响应程序时，本着实事求是、切实可行的方针，贯彻如下原则。

（1）以人为本，预防为主。要以保障人民群众生命财产安全、最大限度地减少人员伤亡、有效控制污染事件为首要任务，不断完善和强化抢险手段，科学、迅速组织应急救援，把人员伤亡和对环境造成的危害降到最低程度。

（2）统一指挥，分工负责。坚持统一领导、分级管理、分工负责、协调一致，各组织机构在应急救援工作指挥部的领导下各司其职、各负其责、积极配合，相互合作。

（3）科学应对，高效处置。积极做好应对突发性环境污染事件的思想准备、物资准备、技术准备，加强培训演练，应急系统做到常备不懈，在应急时快速有效。

（4）整合资源，联动处置。充分发挥各救援组织力量，快速反应、资源共享、协调有序开展环境污染事故应急救援工作，必要时请求政府救援队伍增援。

2 企业概况

2.1 企业基本情况

2.1.1公司概况

    金牌娱乐有限责任公司是陕西有色金属控股集团有限责任公司的核心成员企业和铅锌冶炼基地，位于陕西省勉县镇川乡境内（东经106°38′30″，北纬33°08′40″），属丘陵地带。公司组建于2000年9月，是集冶炼、科研、设计和国内外贸易为一体的国有控股现代化企业，现有员工2300余人，主要从事铅、锌及工业硫酸系列产品的生产与销售，注册资金10亿元。

2.1.2主要产品及原料消耗

    公司主产品为锌锭和铅锭，副产品为工业硫酸，中间产品为锌焙砂，现有年产锌锭20万吨、铅锭6.5万吨、工业硫酸35万吨的生产能力。2014年公司生产锌锭9.38万吨、铅锭1.77万吨、工业硫酸13.73万吨，消耗锌精矿19.23万吨，铅精矿4.24万吨，燃料煤3.66万吨。

2.1.3气候特征

    勉县气候类型属亚热带湿润气候。因受秦岭、巴山大地形的影响，气候温和、雨量充沛、四季分明、冬无严寒、夏无酷暑，温暖湿润。多年平均气温14.2℃，极端最高气温为37.9℃，极端最低气温为-8.4℃；年平均气压为95.2kPa，年平均风速为1.4m/s，主导风向为偏东风（ENE，E，ESE）频率为23.46%，其中，东风频率为9.4%，次主导风向为西风，频率为7%，静风频率为24.48%；年平均降水量为901.3mm。 

2.1.4工艺流程说明

1、烟气制酸工艺

    制酸工艺采用封闭酸洗净化，两转两吸制酸流程。具体工艺为：从电除尘器出来的二氧化硫烟气经第一级和第二级动力波洗涤器除去烟气中的杂质，进入气液分离器进行气液分离，分离后的气体进入电除雾器除去烟气中的酸雾。从电除雾出来的烟气，经浓硫酸在干燥塔内进行脱水，水分、酸雾、含尘等指标合格的烟气由二氧化硫风机送入转化换热系统，经3+1两次转化，烟气中的二氧化硫转化成三氧化硫后，被浓硫酸中的水吸收，完成制酸过程，产出成品硫酸（工艺流程图见附件10）。

2、湿法炼锌工艺

采用湿法炼锌工艺，该工艺包括四个工序：浸出、净化、电解、熔铸四个工序。主要工艺流程为：焙烧矿在冲矿槽内与氧化液浆化后，在1#沸腾浸出槽内与废液反应后进入分级机，分级后的粗焙烧矿用废液浆化后送往酸浸，带细粒的混合液进入2#沸腾槽，合格液进中浸浓密机，完成液固分离后，上清液至上清贮罐去净化，底流用泵打入弱酸浸槽，完成浸出过程后送弱酸浸压滤，滤液送酸浸滤液贮罐，渣用废液浆化后送至强浸槽，依次不断的进入调pH值槽，沉铁槽、预中和槽，完成整个酸浸过程后的液体经槽式分级系统分级，粗粒进入超强酸浸槽完成强酸浸过程后，渣堆存，滤液关注强浸，而其它液体经压滤、水洗、滤液送酸浸滤液贮罐，渣送渣场堆存。上清液贮槽来的液体进入净化工序，通过加入锌粉、锑盐等除杂后得到滤液即新液，送入新液槽备用。完成净化过程的新液作为电解液进入电解系统，在直流电作用下完成电解沉积过程，析出周期为24小时。析出锌在极板上人工剥离后，经电炉熔化后铸成锌锭（工艺流程图见附件10）。

3、铅冶炼工艺

采用氧气底吹熔炼法，其将铅的熔炼过程分两步进行：精矿、熔剂等混合料首先进入底吹熔炼炉中进行氧化反应熔炼，用氮气保护的氧枪从炉底部输入高压纯氧，产出粗铅，直接成铅率约40%，并产出富铅炉渣及高浓度SO2烟气，烟气净化后送制酸系统；富铅渣再送入鼓风炉还原熔炼，以进一步回收其中的铅，产出粗铅和炉渣。底吹熔炼炉和鼓风炉产生的粗铅送往电铅工序，经过精炼产出成品电铅（工艺流程图见附件10）。

2.1.5危险物质贮存场所

1、硫酸储罐

公司现有硫酸储罐11个，其中第一生产区（综合回收官方）2个，直径16米，高15.5米，最大储量各为5000吨；第二生产区（硫酸官方）5个，直径10米，高8米，最大储量各为1000吨；高纯锌生产厂区4个，直径16米，高15.5米，最大储量各为5000吨。所有储罐均采用碳钢材质制作，并按照相关要求建设有防护围堰和应急设施。各个储罐区围堰及应急池容积如下：

2、柿子沟堆渣场

金牌娱乐有限责任公司柿子沟堆渣场位于公司第一生产厂区东部，由西安有色冶金设计研究院设计，2004年3月份投入使用，2004年6月份受省环保局委托，由金牌市环保局组织对该项工程进行了竣工验收。该堆渣场设计服务年限为16年，设计总库容约90万m3，基础坝高16m,长112m，顶部宽3m。堆渣场用于湿法炼锌系统产生浸出渣的堆放，该渣含水小于10%，粘结性好，无流动性，易于堆积。

柿子沟堆渣场坝型设计上采样不透水坝型，防渗材料主要采样耐酸碱性能较好的PE、PVC等聚脂合成材料，采用局部封堵或铺设防渗层等措施防止库底及两岸坡的渗漏，在拦渣坝下游设集渗池，以收集坝体渗透水，并通过处理设施，采用石灰石中和法对渗水进行处理、净化，达标后回用或排放。

柿子沟堆渣场的排水系统根据尾矿设施设计规范，四等尾矿库防洪标准“初期50年一遇，中、后期100年一遇”而设计，采用上游设拦水坝，将沟道来水引入两岸山坡导流明渠，可满足洪水排泄设计要求。

2.1.6危险废物及危险化学品

1、2014年危险废物产生量

2、危险化学品

   公司产生的危险化学品为硫酸，2014年产生量为13.73万吨。

2.1.7污染治理设施

2014年污染治理设施运行情况

2.2周边环境敏感点

金牌娱乐有限责任公司距勉县县城12km，距金牌市中心25公里，位于勉县人民政府规划的“三区两园”中的八一有色产业园，根据西安建筑科技大学编制的《金牌娱乐有限责任公司综合回收技术改造项目环境影响报告书》和《金牌娱乐有限责任公司高纯锌冶炼技术改造项目环境影响报告书》中提到“本工程评价区内无文物保护单位，厂西约14KM处有国家级文物保护单位武侯墓，厂西约17KM处有省级文物保护单位武侯祠、马超墓祠”。

（1）公司厂界西边距离约450m茅草梁村一组，有农户81户，西北边约150m有茅草梁村三组，有农户58户，厂界东北边约250m有金泉镇墓下村一、二组，有农户125户，厂界东边约600m有金泉镇墓下村三、四组，有农户150户。（相对位置及见附件4）

（2）污水排入汉江，执行标准为《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）；厂区周边无地下水源井，公司员工及周边农户饮水均来自公司上游汉江段。

（3）污水受纳水体汉江，由厂区北侧从西向东流过，汉江流域，属长江水系。

（4）公司区域道路长约5千米，南至公司综合回收官方，北至汉江大桥，人流量约在2000人次/日。

（5）空气质量执行标准为《环境空气质量标准》（GB3095-1996）。

（6）运输路线中无环境保护目标。

3 应急组织体系

3.1应急指挥机构

公司成立突发环境事件应急救援指挥部，全面负责突发环境污染事故预防和应急各项工作。

指挥部办公室设在安全环保部，办公室主任由安全环保部主任兼任。

指挥部下设事故救援、供电通讯、现场监测、安全保卫、医疗救护、交通运输、后勤保障、信息发布八个事故应急小组。

3.2  应急救援指挥部成员及其职责划分

3.2.1指挥部成员组成

    总 指 挥：总经理

副总指挥：主管安全环保副总经理

成    员：公司机关各部门负责人

3.2.2职责划分

1、应急救援指挥部职责

（1）认真贯彻执行中省市各级政府及环境保护主管部门关于突发环境污染事故发生和应急救援的方针、政策及有关规定。

（2）组织制定、修改环境污染事故应急预案，组建环境污染事故应急救援队伍，并有计划的组织实施环境污染事故应急救援的培训和演练。

（3）审批并落实环境污染事故应急救援所需仪器、防护器材、救援器材等设施的购置。

（4）检查督促环境污染事故的预防措施和各项准备工作，并督促、协助有关部门及时消除有毒有害介质的跑、冒、滴、漏。

（5）批准应急预案的启动与终止。  

（6）及时向市、县政府部门报告环境污染事故的具体情况，必要时向政府部门发出增援请求。

（7）组织应急救援队伍实施救援行动，负责人员、资源配置、应急队伍的调动。  

（8）组织事故调查，总结应急工作经验教训，组织并迅速恢复生产。

 2、 应急救援指挥部办公室职责

（1）负责对突发环境事故应急救援预案的宣传工作。

（2）负责对突发环境事故应急预案的编写和更新工作。

（3）负责组织开展应急预案的培训和演练。

（4）负责对员工进行应急知识和基本防护方法的培训。

（5）负责向厂内职工、周边村民提供公司危化品特性和相关救援知识等宣传工作。

3.3 事故现场应急小组成员及其职责划分

3.3.1事故现场应急小组成员

    1、事故救援组：

    组    长：安全环保部主任

    副 组 长：生产技术部主任